tns ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ระดับในการจัดทำแผนตามแนวยุทธศาสตร์ชาติ (Plan Level National Strategy)

TNS ระดับในการจัดทำแผนตามแนวยุทธศาสตร์ชาติ (Plan Level National Strategy)

ระดับในการจัดทำแผนตามแนวยุทธศาสตร์ชาติ (Plan Level National Strategy)

ขั้นตอนในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ ได้กำหนดดำเนินการในรูปแบบแผนสามระดับ โดนเรียกการจัดทำโครงการสามระดับ (XYZ) และจัดทำแผนปฏิบัติการตามแผนงานด้าน... /แผนปฏิบัติราชการ โดยแผนทั้งหมดจะถูกนำไปรวมกันที่ระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ eMENSCR ซึ่งจะต้องมีการจัดแบ่งหน้าที่ในการรับผิดชอบในทุกหน่วยงานที่ชัดเจน ประกอบด้วย

แผนระดับที่ 1 เป็นแผนตามยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ที่มีการกำหนดยุทธศาสตร์เป็น 6 ด้าน คือ

แผนระดับที่ 2 แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ 23 ประเด็น เกิดจากการนำเอา แผนพัฒนาเศรษฐกิจฯ แผนความมั่นคง และแผนการปฏิรูปประเทศมารวมกัน กำหนดประเด็นที่จะต้องทำเพื่อให้เป็นไปตามยุทธศาสตร์ชาติทั้ง 6 ด้านในแผนระดับที่ 1 มีทำเป็นแผนแม่บทมีการทำตามประเด็นที่กำหนด ทั้งนี้ประเด็นแผนแม่บทฯ ทั้ง 23 ฉบับ เป็นการกำหนดประเด็นในลักษณะที่มีความบูรณาการและเชื่อมโยงระหว่างยุทธศาสตร์ชาติด้านที่เกี่ยวข้อง (Cross Issue) และประเด็นการพัฒนาจะไม่มีความซ้ำซ้อนกันระหว่าง แผนแม่บทฯ เพื่อให้ส่วนราชการสามารถนำแผนแม่บทฯ ไปใช้ในทางปฏิบัติได้อย่างมีประสิทธิภาพและป้องกันการเกิดความสับสน ตั้งเป้าหมายโดยมีการปรับปรุงค่าเป้าหมายทุกระยะ 5 ปี และกำหนดตัวชี้วัดในการดำเนินตามแผนที่ชัดเจน เป็นประเด็นในลักษณะที่มีความบูรณาการและเชื่อมโยงระหว่างยุทธศาสตร์ชาติ มีผลผูกพั นกับหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้องจะต้องปฏิบัติให้เป็นไปตามนั้นรวมทั้งการจัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณต้องสอดคล้องกับแผนแม่บทฯ ด้วย (มาตรา 10 พ.ร.บ. การจัดทำยุทธศาสตร์ชาติ 2560) ในกระบวนการจัดทำไม่ได้มีการกำหนดหน่วยงานเจ้าภาพและการกำหนดโครงการในการขับเคลื่อนแผนแม่บทฯ ให้บรรลุเป้าหมาย ดังนั้นหน่วยงานของรัฐจึงจำเป็นต้องจัดทำโครงการ/การดำเนินงาน (X) เพื่อบรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้ โดยแผนแม่บทที่มีการดำเนินในระดับนี้มี 23 แผนแม่บทหลัก และยังแบ่งย่อยออกเป็น 85 แผนแม่บทย่อย มีการตั้งเป้าหมาย 37 เป้าหมายหลักและ 140 เป้าหมายย่อย และใช้ตัวชี้วัด 39 ตัวชี้วัดหลัก และ 163 ตัวชี้วัดย่อย

TNS แผนระดับที่ 3 แผนเชิงปฏิบัติ จัดทำขึ้นเพื่อสนับสนุนการดำเนินงานของแผนระดับที่ 1 และแผนระดับที่ 2 สู่การปฏิบัติ โดยต้องส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายของแผนระดับที่ 2 โดยเฉพาะแผนแม่บทฯ อย่างน้อย 1 แผนฯ และต้องส่งผลต่อการบรรลุเป้าหมายของยุทธศาสตร์ชาติ ตามหลักการความสัมพันธ์เชิงเหตุและผล (XYZ) ประกอบด้วย

- แผนปฏิบัติราชการ...ระยะ 5 ปี (ช่วงแรก 3 ปี) จัดทำตาม พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ฉบับที่ 2 ปี 2562 ประกอบด้วยแผนงาน/โครงการของส่วนราชการที่วางแผนจะดำเนินการในช่วง 5 ปี ทั้งที่ใช้งบประมาณจากแหล่งต่าง ๆ งบประมาณแผ่นดิน เงินรายได้ของ หน่วยงาน เงินกู้ เงินบริจาค หรือ PPP รวมทั้งแผนงาน/โครงการของส่วนราชการที่ไม่ใช่งบประมาณ

- แผนปฏิบัติราชการ...รายปี จัดทำตาม พ.ร.ฎ. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี ปี 2546 ประกอบด้วยแผนงาน/โครงการของส่วนราชการ ที่วางแผนจะดำเนินการในแต่ละปี ทั้งที่ใช้งบประมาณจากแหล่งต่าง ๆ งบประมาณแผ่นดิน เงินรายได้ของหน่วยงาน เงินกู้ เงินบริจาค หรือ PPP รวมทั้งแผนงาน/โครงการของส่วนราชการที่ไม่ใช่งบประมาณ

- แผนปฏิบัติการด้าน... จัดทำตามความจำเป็น กรณีกฎหมายบัญญัติให้จัดทำแผนปฏิบัติการด้านต่าง ๆ กรณีไม่มีกฎหมายบัญญัติจะต้องมีความจำเป็นเนื่องจาก จะก่อให้เกิดความเสียหายหรือผลกระทบต่อวงกว้างต่อประเทศอย่างรุนแรง เป็นการบูรณาการระหว่างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมากกว่า 1 หน่วยงาน

ทุกหน่วยงานของรัฐต้องมีแผนปฏิบัติราชการระยะ 5 ปี และรายปี เพื่อเป็นแผนระดับที่ 3 หลักในการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ แผนระดับที่ 2 นโยบายรัฐบาลรวมทั้งแผนระดับที่ 3 ที่เกี่ยวข้อง การจัดทำแผนระดับ 3 จะต้องระบุความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติและแผนระดับที่ 2 เพื่อเป็นการถ่ายระดับของแผนและทำให้เกิดการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ และแผนระดับที่ 2 ไปสู่การปฏิบัติที่ชัดเจนนำไปสู่การบรรลุเป้าหมายและวิสัยทัศน์ของยุทธศาสตร์ชาติและเป้าหมายของแผนแม่บทฯ ได้อย่างเป็นรูปธรรม